2025年9月融金牛，美国智库“防务重点”的军事分析主任珍妮佛·卡瓦纳在《纽约时报》上发表了一篇题为《特朗普扭转台海局势的最佳策略》的专栏文章，提出了一个令人震惊的建议：特朗普政府应该主动与中国达成“大妥协”，明确告知台湾“美国的军事援助并非无限，也不一定会提供”，并撤回驻台的美军教官，缩减在亚太地区的军事部署。
这一建议在华盛顿引发了广泛的关注，因为它直指美国在台湾问题上的核心矛盾——一方面希望通过台湾牵制中国，另一方面又不愿意为此付出军事冲突的代价。
卡瓦纳指出，过去十年，台海局势的紧张不断升级。台湾方面总是试图挑战底线，而中国大陆每次都强硬回应，美国则不断介入，逐渐加剧了局势的复杂性。自蔡英文上台以来，台海局势没有平息过。最初是特朗普与台湾的通话，接着是拜登多次宣称要保卫台湾，再加上佩洛西的访台，使得“战略模糊”政策彻底破裂。回想七八十年代，中美就台海问题达成共识时，形势远没有如此紧张。当时，美国承认一个中国政策融金牛，台美关系降至非官方层面，台海局势相对平稳，除了1996年的一次危机，整体上相对稳定。
展开剩余70%卡瓦纳认为，台海问题并非无法解决。他借鉴历史经验，提出解决方案：美国需要后撤，撤回驻台的军事人员，重新调整亚太的军事部署。美台高层应减少接触，台湾不应继续争取加入国际组织，而美国也不应在背后推动。中国方面也应表现出一定的诚意，不要设定固定的统一时间表，避免过度施压。两国在军事上的紧张应有所缓解，双方都应做出一定的让步，使台湾在中美关系中不再如此突出，避免擦枪走火。卡瓦纳特别强调，美国应向民进党政府明确表示，军事援助并非一张无限制的信用卡，避免台湾方面总是将注意力集中在此。
这种提议曾经是历任美国总统所不敢提出的，因为这意味着美国在台海问题上做出了某种妥协，可能会被批评为出卖台湾。然而，卡瓦纳认为特朗普能够做到这一点，因为特朗普的思维直截了当，倡导“美国优先”，他对意识形态的重视较少，在共和党内有足够的话语权，又不再面临连任压力。比如在赖清德过境美国时，特朗普政府表现得相当冷淡，暂停了与台湾的防务会谈，处理事务一向果断直接。如果特朗普真的采取这一行动，以“避免战争”为旗号，舆论或许会随之而动，甚至为他赢得“和平缔造者”的称号。
卡瓦纳的建议并非没有现实考虑。中国的高超音速导弹可以在几分钟内打击关岛，而美军航母在西太平洋上也不敢随意行动。像东风-26这样的武器，威胁性极强，兰德公司曾估算过，一旦冲突爆发，美国的GDP可能会大幅下滑，而美军在乌克兰的援助已经消耗了15%的资源。卡瓦纳明确指出，继续为台湾投入更多资源不再是明智之举。
美国国内也并非意见一致。军工复合体靠卖武器赚取巨额利润，但许多大公司担心与中国的生意受损。虽然共和党内支持台湾的声音较大，但特朗普能够压得住。盟友们的态度也不坚定，虽然日本含糊其辞，韩国则明确表示不干涉，英国也只是派舰船经过示意，美国真要全面介入，面临的压力将非常巨大。
最终，这一建议能否实现，取决于三方的态度。中国可能对美国重新回归“一中政策”感兴趣，但如果没有统一时间表，恐怕很难接受。台湾方面肯定会激烈反应。然而，如果美军真的撤离，他们将失去许多谈判筹码。美国必须权衡，是为了名声冒险打一场战争，还是更现实一些，避免陷入冲突。如果特朗普采纳了卡瓦纳的建议，台海局势的紧张或许能得到缓解，而美国在亚太的影响力可能会逐渐减弱，反而使中国在该地区的影响力上升。
卡瓦纳清晰地看到了这一点：美国表面上对台湾宣称是盟友，实际上背后充满了自己的战略考量。随着中国军力的提升，美国已经不再傻傻为台湾付出那么多代价。如果特朗普接受这一建议，美国是否能够放下理想主义，转向更为务实的现实主义，将显现出来。
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